關(guān)于進一步完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實施方案（2023—2025 年）

為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮綠色技術(shù)對綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》和《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030 年）》，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善轉(zhuǎn)化應(yīng)用市場機制，加強創(chuàng)新服務(wù)保障，推動形成各類創(chuàng)新主體活力競相迸發(fā)、產(chǎn)學(xué)研用銜接高效、創(chuàng)新效能持續(xù)提升的綠色技術(shù)創(chuàng)新工作格局，為加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

（二）主要目標

到2025年，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系進一步完善，綠色技術(shù)創(chuàng)新對綠色低碳發(fā)展的支撐能力持續(xù)強化。企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體進一步壯大，培育一批綠色技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。各類綠色技術(shù)創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力不斷釋放，協(xié)同創(chuàng)新更加高效。綠色技術(shù)供給能力顯著提升，形成一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng)新成果。綠色技術(shù)交易市場更加規(guī)范有序，先進適用的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果得以充分轉(zhuǎn)化應(yīng)用。綠色技術(shù)評價、金融支持、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護等服務(wù)保障全面優(yōu)化。綠色技術(shù)領(lǐng)域國際交流和對外開放持續(xù)深化。

（三）工作原則

——目標引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦實現(xiàn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型目標，著力解決綠色低碳發(fā)展科技支撐不足的問題。把體制機制創(chuàng)新作為重要驅(qū)動力，進一步完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，提升綠色技術(shù)研發(fā)水平，暢通轉(zhuǎn)化路徑。

——市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分利用市場化手段，發(fā)揮市場在綠色技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，增強市場在配置資源和連接創(chuàng)新各環(huán)節(jié)中的功能，吸引創(chuàng)新要素向綠色領(lǐng)域集聚。加大政策支持力度，強化綠色技術(shù)創(chuàng)新保障，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。

——研用并舉，突出應(yīng)用。圍繞綠色低碳發(fā)展重點領(lǐng)域，組織開展綠色技術(shù)攻關(guān)，增加綠色技術(shù)供給。加大綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺建設(shè)，強化創(chuàng)新各環(huán)節(jié)和要素的銜接，加快推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

——壓實責(zé)任，系統(tǒng)推進。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強部門間配合，推動形成工作合力，協(xié)調(diào)解決重大問題。加大對地方推進綠色技術(shù)創(chuàng)新工作的評估指導(dǎo)力度，鼓勵地方結(jié)合實際探索創(chuàng)新，確保各項任務(wù)落實。

二、重點任務(wù)

（一）強化綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)

明確綠色技術(shù)創(chuàng)新方向。定期向各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)等征集共性技術(shù)難點和技術(shù)需求，以能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、污染治理、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、負碳及溫室氣體減排等領(lǐng)域為重點，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，引導(dǎo)各類主體參與綠色技術(shù)創(chuàng)新。

強化關(guān)鍵綠色技術(shù)攻關(guān)。組織實施“碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”、“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”、“循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備”、“長江黃河等重點流域水資源與水環(huán)境綜合治理”等重點專項技術(shù)攻關(guān)，鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新主體積極參與，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到國際先進水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。

（二）壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體

培育綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)及其聯(lián)合體承擔(dān)國家科技計劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目。從國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、全國技術(shù)合同登記企業(yè)和技術(shù)進出口合同登記企業(yè)中，遴選發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素集聚。培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，加大對中小微綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。

加強創(chuàng)新平臺基地建設(shè)。以滿足市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化綠色技術(shù)領(lǐng)域全國重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新平臺基地布局，加大對綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺基地建設(shè)的培育和支持力度。持續(xù)優(yōu)化整合國家科技資源共享服務(wù)平臺，進一步完善綠色技術(shù)資源共享服務(wù)體系，加強與綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺基地的銜接。

激發(fā)科研單位創(chuàng)新活力。進一步完善事業(yè)單位工作人員考核管理機制，加大綠色技術(shù)創(chuàng)新成效在考核評優(yōu)中的比重，提高科研人員綠色技術(shù)創(chuàng)新積極性。支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員按國家有關(guān)規(guī)定兼職參與企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢和服務(wù)等工作，繼續(xù)實施綠色技術(shù)創(chuàng)新成果發(fā)明人或團隊持有股權(quán)、成果轉(zhuǎn)化凈收入占比以及成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不受本單位績效工資總量限制且不納入績效工資總量核定基數(shù)等相關(guān)激勵政策。

（三）促進綠色技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同

推進創(chuàng)新主體協(xié)作融合。引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、高校、職業(yè)院校、科研院所等主體與中介機構(gòu)、金融資本等聯(lián)合，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的“產(chǎn)學(xué)研金介”合作機制，促進共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。